Федеральная целевая программа «Жилище», в рамках которой молодые семьи имеют возможность получить денежную поддержку для приобретения собственного жилья, работает с 2006 года. О ее особенностях, некоторых итогах и перспективах — наш разговор с начальником отдела строительства и стройиндустрии Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА М.К.ХУРАНОВЫМ.

— В Адыгее существует республиканская программа по улучшению жилищных условий для молодых семей, а в каждом муниципалитете — муниципальная. Все они — составные части федеральной программы?

— Да. Для того чтобы Адыгее участвовать в федеральной целевой программе (ФЦП) и получить средства из федерального бюджета, надо иметь региональную и муниципальные программы. Все они разрабатываются на местах в рамках федеральной программы.

В Адыгее принята республиканская долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2011-2015 годы. Большинство муниципальных образований республики участвует в программе. Семьи, желающие в ней участвовать, обращаются по месту регистрации — в администрацию муниципального образования. Каждый, кто участвует в муниципальной программе, является и участником федеральной. Социальная выплата предоставляется молодой семье в размере 40 процентов от расчетной стоимости жилья и состоит из 3 частей — выплат федерального бюджета, республиканского и муниципального.

— Для того чтобы участвовать в программе, членам молодой семьи надо быть зарегистрированными в одном муниципальном образовании. Здесь есть какие-то новшества?

— На сегодняшний день 3 муниципальных образования в Адыгее — это Теучежский, Шовгеновский и Кошехабльский районы — работают в рамках районной политики, муниципальные образования «Город Майкоп» и «Город Адыгейск» — в рамках политики города, то есть софинансирование программы предусмотрено за счет бюджета муниципалитета. А 4 муниципальных образования — Тахтамукайский, Майкопский, Гиагинский и Красногвардейский районы передали полномочия на уровень городских и сельских поселений.

К примеру, если до этого Гиагинский район участвовал в программе всем районом, то теперь это могут делать отдельно 5 поселений района.

— Махмуд Казбекович, что дает такая передача полномочий?

— Во-первых, она освобождает район от финансовой нагрузки. Во-вторых, позволяет поселениям района самостоятельно решать социальные вопросы молодых семей, находящихся на жилищном учете именно в этом поселении. Если раньше не было разницы, в каких именно поселениях прописаны участники программы, лишь бы были в одном муниципалитете, то сейчас они оба должны быть зарегистрированы в одном поселении, например, в Дондуковском или Гиагинском.

У поселений появляется больше возможностей улучшить жилищные условия молодых семей своего поселения. Если, к примеру, Майкопский район, в составе которого находятся 10 поселений, в среднем ежегодно улучшал жилищные условия 4-5 семей, и 3 из них были, к примеру, из Тульского городского поселения, то теперь каждое поселение может заявить хотя бы по 1 семье, а это уже 10 участников из разных муниципальных поселений района!

— Когда начался процесс передачи полномочий в Адыгее?

— Первыми полномочия по обеспечению жильем молодых семей передали в 2008-2010 годах Гиагинский, Красногвардейский и Тахтамукайский районы. В 2011-м к ним присоединился Майкопский район. Каждое поселение может инициировать этот вопрос, и когда одни из них начинают работать по программе, другие чаще всего поддерживают инициативу и тоже подают заявку. Так муниципалитет плавно передает полномочия. Это касается муниципальных образований, находящихся на территории Теучежского, Шовгеновского и Кошехабльского районов.

— Но ведь не во всех муниципальных образованиях республики имеются финансовые возможности для принятия таких полномочий?

— К сожалению, не во всех, однако согласно условиям подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011—2015 годы есть альтернативные, внебюджетные источники привлечения средств в виде финансовых ресурсов организаций, которые изъявляют желание оказать финансовую помощь молодой семье в части софинансирования. При этом заключается трехстороннее соглашение между муниципальным образованием района, поселением и организацией. Таким образом, привлеченные средства этих организаций становятся впоследствии бюджетными для поселения.

— Кто может стать участником программы?

— Во-первых, это может быть молодая семья, в том числе неполная, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет. Во-вторых, оба супруга должны быть зарегистрированы в одном муниципалитете или поселении и быть признаны нуждающимися согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

В-третьих, условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств — собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей могут быть использованы средства или часть средств материнского (семейного) капитала, а также займы, предоставляемые любыми организациями и (или) физическими лицами.

Даже имея в собственности недвижимость, можно встать на жилищный учет. Главное, чтобы общая площадь жилья на всех членов семьи по квадратуре была меньше учетной нормы, которая установлена органами местного самоуправления в месте регистрации этой семьи. В каждом муниципальном образовании определена учетная норма для постановки на улучшение жилищных условий. В среднем по Адыгее это от 10 до 12 квадратных метров общей площади жилья на одного человека.

— Участниками программы можно стать сразу после прописки в муниципалитете или поселении Адыгеи или нужно прожить там определенное время?

— Таких ограничений по условиям программы не предусмотрено. Напомним, участие осуществляется на добровольной основе. Для этого нужно обратиться по месту регистрации и собрать необходимые для участия документы. Поданные документы рассматривают жилищные комиссии, которые есть в каждом муниципалитете Адыгеи, они и выносят соответствующее решение.

— Одним из необходимых критериев участия в программе является наличие платежеспособности семьи. Что это значит?

— Нужно понимать, что предоставляемая участникам программы субсидия — это не та сумма, на которую можно купить квартиру. Это толчок, поддержка, первоначальный взнос, если хотите. Программа ориентирована на средний слой молодых семей по доходам. Те, кто не может добавить к предоставляемой социальной выплате собственные средства или иные документально подтвержденные источники, не могут участвовать в программе. А те, у кого доход выше среднего, — самостоятельно приобретают жилье.

К примеру, участником программы может стать молодая семья, которая сможет позволить себе взять ипотечный кредит или займ на приобретение жилья. Формы таких заключений о возможности взять ипотечный кредит или займ согласованы министерством с кредитными учреждениями республики. При подаче документов для участия в программе молодые семьи предоставляют сведения о доходах и справку из банка о возможности предоставления кредита на такую-то сумму.

— Какую?

— Допустим, участником программы в Майкопе становится молодая семья — супруг и супруга без детей (2 человека). Стоимость квадратного метра в столице Адыгеи — 23,25 тысячи рублей. Умножаем их на 42 квадратных метра, необходимых для такой семьи. Получается, что расчетная стоимость жилья равна 976,5 тысячи рублей. 40 процентов из этой суммы составляет социальная выплата — 390,6 тысячи рублей. Значит, супругам необходимо для подтверждения платежеспособности добавить 585,9 тысячи рублей.

Кроме варианта с ипотечным кредитом, это может быть материнский капитал или собственные средства, как говорилось выше, которые участники аккумулировали на расчетном счете. Все это необходимо подтвердить документально.

— Сколько раз участники программы подтверждают свою платежеспособность?

— Они делают это на момент включения их в список участников программы и при выдаче свидетельства как претенденту на получение социальной выплаты. Данные механизмы четко прописаны в федеральной целевой программе.

— Махмуд Казбекович, сколько семей в Адыгее в 2011 году улучшили жилищные условия?

— 60 молодых семей, из них 50 приобрели жилье, а 10 улучшили жилищные условия в части погашения ипотечного кредита, то есть погасили часть остатка долга по действующему ипотечному кредиту (займу). На эти цели было израсходовано около 28 млн. рублей за счет всех бюджетных источников, в том числе 8 млн. федеральных средств и по 10 млн. рублей — из республиканского и муниципальных бюджетов.

— Сколько еще семей в республике остается на очереди?

— Около 900 семей по Адыгее, около 500 из них — в Майкопе. Сейчас в столице республики выплаты получают те, кто встал на очередь в 2005 году. Ежегодно таких осчастливленных семей в городе — 20-30.

— То есть, встав на очередь сейчас, участники программы в Майкопе смогут получить долгожданный сертификат лишь через 16 лет?

— Не факт. Ведь у одних из стоящих на очереди истечет срок участия в программе по возрасту, другие не смогут подтвердить платежеспособность.

— Обидно простоять на очереди 10 лет и выбыть по достижении 36 лет. Существуют ли какие-то преимущества в очереди для таких участников?

— К сожалению, никаких преимуществ. Будь то многодетная или неполная семья, достигли 36-летнего возраста — покидаете программу. Все исходит от даты постановки на учет в порядке очередности.

— Есть ли смысл сейчас молодым семьям вставать на очередь?

— Смысл есть. Мы не знаем, как законодательство повернется завтра. Может, понадобится закрыть этот вопрос в течение 3 лет, и будут выделены значительные ресурсы из федерального центра. Кто знает. Федеральная программа работает с 2006 года. За это время 305 семей в Адыгее улучшили свои жилищные условия. Ежегодно к этому числу в республике прибавляется 60—70 семей. Программа продлена до 2015 года, и имеет смысл принять в ней участие.

— Молодая семья получила долгожданный сертификат. Каков срок его действия?

— Не более 9 месяцев с момента выдачи.

— Где приобрести жилье по сертификату — решают сами участники?

— Да, они могут приобрести жилье в любом районе Адыгеи, но субсидию они получат по норме стоимости квадратного метра, утвержденной в том муниципальном образовании, где они стоят на учете. Если, например, они стоят на очереди в Шовгеновском районе, а хотят приобрести квартиру в Майкопе, им придется больше доплатить. Ведь разница субсидий практически в 2 раза: в Шовгеновском районе стоимость квадратного метра 10 тысяч рублей, а в Майкопе — 23,25. Но это не мешает участникам использовать социальную выплату для приобретения жилья в Майкопе. И наоборот, перебираясь из Шовгеновского района в Майкоп, участники смогут купить жилье с небольшими затратами.

При этом участник должен приобрести жилье, которое по площади будет не меньше учетной нормы, утвержденной в месте приобретения жилья. Например, в Шовгеновском районе норма — 12 квадратных метров на человека, в Майкопе — 10. Если семья, состоящая из трех человек, переезжает из города в район, они должны приобрести жилье общей площадью не менее 36 квадратных метров. Можно больше, но не меньше.

— На кого оформляется приобретаемое жилье?

— На всех членов семьи. Если берется ипотека, то условиями программы разрешается ее оформлять на одного члена семьи. Это позволяет ускорить процесс оформления. Но при этом заключается нотариальное согласие, где прописано, что после снятия обременения ипотекой в течение 6 месяцев тот, кто оформил ее на себя, обязан переоформить жилье на всех членов семьи.

— После оплаты ипотечного кредита и при обоюдном желании супругов могут ли они продать это жилье?

— Если семья без детей, то сложностей с продажей квартиры нет. Если жилье оформлено на детей, разрешат ли органы опеки и попечительства продавать его? Ведь уменьшая при переезде площадь квартиры, а соответственно долю детей, ущемляются их права. Даже если супруги приобретают что-то большее по площади, чем их жилье, все равно требуется решение органов опеки о возможности продажи или покупки.

— Существуют ли альтернативные программы федеральной целевой программе «Жилье»? Есть ли из чего выбирать молодым жителям Адыгеи?

— В республике работает федеральная целевая программа «Социальное развития села до 2012 года», государственным заказчиком которой является Минсельхоз России. В этой программе тоже есть поддержка молодых семей — специалистов на селе, которым предлагается приобретать жилье по месту жительства и работы. Участвовать можно только в одной из этих программ, тем более, что их условия и критерии участия отличаются.

Анна ЕВСТАФЬЕВА.

www.sov-adyg.ru