Иметь детей — естественное желание каждой семьи. Поэтому усыновлять и брать под опеку детей люди будут всегда. Но, несмотря на все благие намерения, которые есть у будущих приемных родителей и усыновителей, многие из них испытывают внутренние сомнения. Этот материал мы подготовили для тех, кто находится на пути к принятию ответственного решения. О юридических аспектах этого важного шага с нами беседовала Екатерина ГУРКОВСКАЯ — главный специалист комиссии по опеке и попечительству при администрации МО «Город Майкоп».
— Екатерина Васильевна, расскажите, пожалуйста, о требованиях, предъявляемых к людям, изъявившим желание стать усыновителями или опекунами. Кто не может быть опекуном или усыновителем?
— Требования, предъявляемые к личности опекуна (попечителя), устанавливаются Гражданским кодексом РФ, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также Семейным кодексом РФ. Опекунами (попечителями), усыновителями могут быть совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть опекунами (попечителями), усыновителями:
— лица, признанные судом недееспособными или ограниченно недееспособными;
— лица, лишенные родительских прав, ограниченные в родительских правах;
— лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекуна (попечителя);
— лица — бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
— лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка;
— лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
— лица, имеющие на момент установления опеки, усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
— лица, которые на момент установления опеки не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку (опекаемому) прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (опекуны).
— Может ли усыновить ребенка одинокий человек?
— Да, может. В законодательстве предусмотрено усыновление как супружеской парой, так и одним из супругов или одиноким, не состоящим в браке, усыновителем. Разница в процедуре минимальна: супружеская пара предъявляет суду свидетельство о браке, одинокий усыновитель — свидетельство о рождении.
— Какие существуют ограничения по возрасту усыновителей и опекунов?
— Усыновить могут только совершеннолетние граждане, других законодательных ограничений по возрасту для усыновителей и опекунов не существует. Есть только ограничение по минимальной разнице в возрасте между усыновителем, не состоящем в браке, и усыновляемым ребенком — согласно ст. 28 Семейного кодекса РФ она должна быть не менее 16 лет. Но, помимо норм закона, будущим родителям необходимо считаться и с собственными возможностями на перспективу, восприятием окружающих, а через очень небольшое время — и с мнением ребенка.
— Какими льготами пользуется приемная семья?
— Опекунам (попечителям) полагаются единовременное пособие при передаче ребенка в семью, ежемесячные выплаты денежных средств на содержание опекаемого ребенка-сироты или оставшегося без попечения родителей, внеочередное предоставление мест в дошкольных образовательных учреждениях. Приемным родителям — единовременное пособие при передаче ребенка в семью, ежемесячные выплаты денежных средств на содержание опекаемого ребенка-сироты или оставшегося без попечения родителей, заработная плата родителю за воспитание ребенка.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, тоже полагаются льготы: право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы, право на получение первого и второго начального профессионального образования без взимания платы, выплата повышенной стипендии обучающимся в учреждениях среднего и начального профессионального образования, выплата 100 % заработной платы, начисленной в период производственного обучения и практики. Обучающимся в образовательных учреждениях выплачиваются денежные средства на проезд в городском транспорте. При предоставлении обучающимся академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, выплачивается стипендия. Детям могут предоставляться путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, санаторно-курортные учреждения при наличии медицинский показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно. Дети, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью (либо выплачиваются социальные выплаты на приобретение жилья).
— Имеет ли право опекун использовать средства, получаемые на ребенка, по своему усмотрению, на личные цели? Отчитываются ли приемные семьи, опекуны за расходование средств перед органами опеки?
— Опекуны (попечители) не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат. Опекуны (попечители), приемные родители предоставляют в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме о хранении, использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.
— Существует ли очередь на усыновление, опеку? Кому отдается предпочтение в первую очередь?
— Опека или попечительство устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их воспитания, содержания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Приемная семья — это одна из форм семейного устройства (наряду с усыновлением и опекой) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приемные родители по отношению к приемному ребенку обладают правами и обязанностями опекуна. Усыновление является приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Комиссия по опеке и попечительству при администрации МО «Город Майкоп» осуществляет подбор и учет граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями), усыновителями, и ведет прием таких граждан. На конец 2010 г. на учете кандидатов в опекуны (усыновители) состоит 41 человек.
— Если у ребенка есть братья и сестры, может ли семья взять под опеку только одного? В каких случаях?
— Опека над одним ребенком из братьев и сестер возможна, когда это в силу тех или иных причин отвечает интересам ребенка, и с учетом ряда обстоятельств. Например, кто-то из детей подлежит воспитанию в лечебно-воспитательном учреждении или они совместно не воспитывались в семье, находятся в разных учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья или по другим причинам.
— Многие приемные семьи боятся того, что биологические родители смогут забрать ребенка из их семьи. В каких случаях это возможно? Имеют ли право опекуны, усыновители запрещать биологическим родителям навещать своего подопечного?
— При восстановлении родителей в родительских правах суд удовлетворяет и их требование о возврате ребенка из семьи опекуна либо приемной семьи. Но с учетом мнения ребенка суд может и отказать в иске о возврате ребенка, если придет к выводу, что передача ребенка кровному родителю не отвечает его интересам. Опекуны, усыновители могут препятствовать встрече биологических родителей с ребенком, если это противоречит интересам несовершеннолетнего.
— Если дети по каким-то причинам остались без родителей, отдадут ли их бабушке и дедушке с маленькой пенсией или поместят в интернатное учреждение?
— На практике чаще всего опекунами (попечителями) назначаются близкие родственники, тогда удается наиболее оптимально учесть требования к личности опекуна и желание самого ребенка. В ч.5 ст.10 Закона об опеке и попечительстве установлено преимущественное право бабушки и дедушки, совершеннолетних братьев и сестер несовершеннолетнего подопечного быть его опекунами (попечителями) перед всеми другими лицами.
— Как органы опеки контролируют соблюдение прав воспитанников приемных семей?
— Органы опеки и попечительства осуществляют проверку условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей. Специалистами комиссии по опеке и попечительству проводятся плановые проверки не менее двух раз в течение года. А при поступлении обращений, содержащих сведения о ненадлежащем выполнении опекуном своих обязанностей или о нарушении прав и интересов подопечного, специалистами проводятся внеплановые проверки, по результатам которых составляются акты. Они хранятся в личных делах опекаемых.
— Екатерина Васильевна, расскажите, пожалуйста, о требованиях, предъявляемых к людям, изъявившим желание стать усыновителями или опекунами. Кто не может быть опекуном или усыновителем?
— Требования, предъявляемые к личности опекуна (попечителя), устанавливаются Гражданским кодексом РФ, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также Семейным кодексом РФ. Опекунами (попечителями), усыновителями могут быть совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть опекунами (попечителями), усыновителями:
— лица, признанные судом недееспособными или ограниченно недееспособными;
— лица, лишенные родительских прав, ограниченные в родительских правах;
— лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекуна (попечителя);
— лица — бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;
— лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка;
— лица, не имеющие постоянного места жительства, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям;
— лица, имеющие на момент установления опеки, усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
— лица, которые на момент установления опеки не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку (опекаемому) прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (опекуны).
— Может ли усыновить ребенка одинокий человек?
— Да, может. В законодательстве предусмотрено усыновление как супружеской парой, так и одним из супругов или одиноким, не состоящим в браке, усыновителем. Разница в процедуре минимальна: супружеская пара предъявляет суду свидетельство о браке, одинокий усыновитель — свидетельство о рождении.
— Какие существуют ограничения по возрасту усыновителей и опекунов?
— Усыновить могут только совершеннолетние граждане, других законодательных ограничений по возрасту для усыновителей и опекунов не существует. Есть только ограничение по минимальной разнице в возрасте между усыновителем, не состоящем в браке, и усыновляемым ребенком — согласно ст. 28 Семейного кодекса РФ она должна быть не менее 16 лет. Но, помимо норм закона, будущим родителям необходимо считаться и с собственными возможностями на перспективу, восприятием окружающих, а через очень небольшое время — и с мнением ребенка.
— Какими льготами пользуется приемная семья?
— Опекунам (попечителям) полагаются единовременное пособие при передаче ребенка в семью, ежемесячные выплаты денежных средств на содержание опекаемого ребенка-сироты или оставшегося без попечения родителей, внеочередное предоставление мест в дошкольных образовательных учреждениях. Приемным родителям — единовременное пособие при передаче ребенка в семью, ежемесячные выплаты денежных средств на содержание опекаемого ребенка-сироты или оставшегося без попечения родителей, заработная плата родителю за воспитание ребенка.
Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, тоже полагаются льготы: право на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы, право на получение первого и второго начального профессионального образования без взимания платы, выплата повышенной стипендии обучающимся в учреждениях среднего и начального профессионального образования, выплата 100 % заработной платы, начисленной в период производственного обучения и практики. Обучающимся в образовательных учреждениях выплачиваются денежные средства на проезд в городском транспорте. При предоставлении обучающимся академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, выплачивается стипендия. Детям могут предоставляться путевки в школьные и студенческие спортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, санаторно-курортные учреждения при наличии медицинский показаний, а также оплачивается проезд к месту лечения и обратно. Дети, не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью (либо выплачиваются социальные выплаты на приобретение жилья).
— Имеет ли право опекун использовать средства, получаемые на ребенка, по своему усмотрению, на личные цели? Отчитываются ли приемные семьи, опекуны за расходование средств перед органами опеки?
— Опекуны (попечители) не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат. Опекуны (попечители), приемные родители предоставляют в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме о хранении, использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.
— Существует ли очередь на усыновление, опеку? Кому отдается предпочтение в первую очередь?
— Опека или попечительство устанавливается над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их воспитания, содержания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Приемная семья — это одна из форм семейного устройства (наряду с усыновлением и опекой) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приемные родители по отношению к приемному ребенку обладают правами и обязанностями опекуна. Усыновление является приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Комиссия по опеке и попечительству при администрации МО «Город Майкоп» осуществляет подбор и учет граждан, выразивших желание стать опекунами (попечителями), усыновителями, и ведет прием таких граждан. На конец 2010 г. на учете кандидатов в опекуны (усыновители) состоит 41 человек.
— Если у ребенка есть братья и сестры, может ли семья взять под опеку только одного? В каких случаях?
— Опека над одним ребенком из братьев и сестер возможна, когда это в силу тех или иных причин отвечает интересам ребенка, и с учетом ряда обстоятельств. Например, кто-то из детей подлежит воспитанию в лечебно-воспитательном учреждении или они совместно не воспитывались в семье, находятся в разных учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья или по другим причинам.
— Многие приемные семьи боятся того, что биологические родители смогут забрать ребенка из их семьи. В каких случаях это возможно? Имеют ли право опекуны, усыновители запрещать биологическим родителям навещать своего подопечного?
— При восстановлении родителей в родительских правах суд удовлетворяет и их требование о возврате ребенка из семьи опекуна либо приемной семьи. Но с учетом мнения ребенка суд может и отказать в иске о возврате ребенка, если придет к выводу, что передача ребенка кровному родителю не отвечает его интересам. Опекуны, усыновители могут препятствовать встрече биологических родителей с ребенком, если это противоречит интересам несовершеннолетнего.
— Если дети по каким-то причинам остались без родителей, отдадут ли их бабушке и дедушке с маленькой пенсией или поместят в интернатное учреждение?
— На практике чаще всего опекунами (попечителями) назначаются близкие родственники, тогда удается наиболее оптимально учесть требования к личности опекуна и желание самого ребенка. В ч.5 ст.10 Закона об опеке и попечительстве установлено преимущественное право бабушки и дедушки, совершеннолетних братьев и сестер несовершеннолетнего подопечного быть его опекунами (попечителями) перед всеми другими лицами.
— Как органы опеки контролируют соблюдение прав воспитанников приемных семей?
— Органы опеки и попечительства осуществляют проверку условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также выполнения опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей. Специалистами комиссии по опеке и попечительству проводятся плановые проверки не менее двух раз в течение года. А при поступлении обращений, содержащих сведения о ненадлежащем выполнении опекуном своих обязанностей или о нарушении прав и интересов подопечного, специалистами проводятся внеплановые проверки, по результатам которых составляются акты. Они хранятся в личных делах опекаемых.
Комментарии
RSS лента комментариев этой записи